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NOSOTROS Y JUNTOS: INAES Y ÓRGANOS LOCALES
El INAES presidido por el Dr. Alexandre Roig y los Órganos Locales Competentes de las provincias realizaron un Encuentro Federal con intercambios para armar un sistema de conexión informativa con las 24 provincias argentinas.
El anfitrión de la reunión fue el Dr. Alexandre Roig, junto con Victoria Lorenzo a cargo de la atención a los Órganos Locales y se planteó en forma muy clara, la necesidad de constituir una Agenda conjunta que permita ir resolviendo las inquietudes que provengan del territorio. para dar complementariedad, promoción educativa y respeto normativo en la fiscalización.
Dr. Alexandre Roig - presidente del INAES
“En el modelo Federal del INAES y de la gestión pública del Sector estuvimos trabajando en un formato un poco distinto al que se venía llevando hasta ahora que era trabajar los Órganos Locales por separado.
Estamos tratando de articular trabajos locales con las delegaciones provinciales del INAES y tener una Agenda que profundice el proceso de modernización burocrática, como la Renovar que ha sido la modificación de la forma de matriculación de los intercambios en el Sistema de Información.
Luego, profundizar las Políticas de Transparencia con los Órganos de Control a nivel nacional para prevenir la corrupción junto a la UIF y la SIGEN.
Y eso tiene que traducirse en políticas a nivel provincial y dentro de cada Cooperativa o Mutual del país, es un Registro de Transparencia. Toda esa política tiene que ver con la modernización y transparencia del Estado.
Después hay otra línea que tiene que ver con desarrollar la promoción a nivel territorial, implica financiamiento conjunto, decisiones estratégicas en algunos sectores; aunque sea autónoma la provincia de lo que hagamos a nivel nacional.
Construir un Modelo Federal
También, tenemos que construir un modelo Federal que permita hacer crecer el Sector en todos los territorios, y eso implica un intercambio de información, una manera de trabajar diferente y por eso también en este encuentro están los representantes del Directorio que expresan dentro del Inaes el universo cooperativo y mutual.
O sea, en todos los niveles del Estado está expresado lo provincial y lo nacional y para el Sector construimos co-gobierno federal y esos son modelos nuevos que requieren ajuste permanente.
Nos hemos propuesto el funcionamiento en lo que queda de este año de lo que va a ser este Consejo Federal por un lado y después la Consulta.
Un posible tema en el Próximo Encuentro
Yo creo que en el próximo encuentro vamos a tener que trabajar la figura de “Cooperativa de Trabajo”, es clave y requiere innovaciones jurídicas en un trabajo bien fino sobre la relación entre una Cooperativa y las Sociedades Anónimas y entre una Cooperativa y el Estado, en particular el Estado Municipal.
Todo esto implica de una clarificación normativa, donde todos los actores tienen que hacerse cargo que existen baches que tenemos que trabajar y hacerlo sin depreciar aún más el trabajo, que sigue siendo precarizado, porque los asociados de las cooperativas deben asumir sus derechos laborales colectivos generando un nuevo Derecho Laboral. Es una tarea muy grande, que creo que deber ser una Agenda dentro del próximo Federal.
Normativa para fortalecer al Sector
Estamos trabajando en un Digesto Normativo, es complejo porque hay normativas nacionales y también las Resoluciones del INAES; hace falta tener un mapa normativo y estamos trabajando hace rato con un equipo para que nos permita tener claro cuáles son los puntos oscuros; además de analizar las coyunturas políticas y la diversidad de los distintos Estados Provinciales y Municipales.
Entiendo que sería importante que haya un espacio donde las voluntades legislativas puedan tomar nota para impulsar leyes propicias en cada Dirección.
El tema normativo, tienen dos dimensiones: la técnica legislativa que claramente hay que trabajar normas adecuadas a la realidad sectorial y a lo que aporta el Sector a la realidad nacional. Pero además, creo que es importante no pecar de ingenuos en el sentido que la cuestión legislativa también es una cuestión política.
Entonces es importante además, discutir sobre la visibilidad, la fuerza del Sector, que nos permita saber cual es la normativa que lo puede fortalecer. Como hacer para que las distintas organizaciones estén fuertes y visibilizadas y que hagan valer el cooperativismo y el mutualismo, ya que es uno de los pocos Sectores que trabaja por el bien común.
Centralidad Cooperativa y Mutual
El Sector tiene entre manos soluciones a muchos de los problemas de la Argentina; trabaja con el Estado y no en contra del Estado y eso les da a las Cooperativas y a las Mutuales un lugar central en la Argentina que se viene. Los Actores Políticos están empezando a darse cuenta de esa potencia y de esa centralidad ya que tributan genuinamente, porque no hay trampas. Es todo transparente.
Hay un Sistema de Control Social; el sistema de control cruzado; hay proceso de digitalización y contrariamente a una leyenda negra mal fundada el Sector Cooperativo y el Sector Mutual tienen la operativa más transparentes de la sociedad.
Agustina Casares - subsecretaria de Empleo Cooperativas y Mutualidades del gobierno de la provincia de Salta
“Desde que asumió el Dr. Alex Roig a la presidencia del Instituto, trabajamos muchísimo en conjunto, porque estamos convencidos de que toda va en esta línea entre Nación, Provincia y Municipio.
Justamente esta reunión es para impulsar las cuestiones y los cambios que se vayan produciendo; es la manera más eficaz para avanzar en las necesidades del cooperativismo y del mutualismo. En nuestra provincia, tenemos una amplia participación de las cooperativas, que ha crecido su matriculación en estos difíciles últimos tiempos, pero por lo menos hay una conciencia y una identificación.
En el territorio trabajamos al lado de la gente y con las particularidades de cada entidad. Hasta en los conflictos de las relaciones humanas, existe la Solidaridad. Hay mucho que uno tiene que aprender de eso y uno ve como muchísimas dificultades de este tipo salen adelante y otras tantas, que quedan en el camino.
Entonces ahí es más fuerte ver que necesitan para trabajar mejor. Hay mucha necesidad y los recursos no son tantos; no hay para todos, esto siempre lo recalco, con claridad: “Es lo que es y lo que hay”.
El presidente del INAES, habló de ejecutar, de ser claros, de marcar un rumbo. Más allá de que se esté o no de acuerdo y que a la provincia algo le sume o le reste, es bueno saber cómo ir acomodando las cuestiones. Eso se planteó: cómo ir acomodándose, adaptándose, renovándose. Lo principal es el diálogo, el cruce de información que venimos hablándo y trabajando y es bastante complejo.
Hoy aquí, con el INAES se abrió a los Órganos Locales y dejó una puerta abierta bastante grande y quedamos encaminados. Queremos claridad y diálogo, que será más fácil si obtenemos cercanía, o sea, que uno levante el teléfono y que siempre haya alguien del otro lado”.
Fabricio Medina -secretario de Desarrollo Territorial y Arraigo del Ministerio de Producción, Ciencia y Tecnología
“En esta jornada pudimos exponer cada una de las provincias las líneas que llevamos adelante, como así también la visión que queremos que tenga el Estado Nacional para las provincias.
Se habló de los roles de los Órganos Locales Competentes, de la fuerte tarea que se realiza con la modernización del INAES, la implementación de nuevos sistemas para la tramitación de la gran cantidad de Cooperativas que se han conformado en este último tiempo y que es un desafío enorme el sostenimiento de las mismas.
Se hizo hincapié en nuevas jornadas de capacitación y de formación que permitan que las Cooperativas de 3 o 6 integrantes que hoy tienen su matrícula, puedan sostenerse en el tiempo y perdurar.
Hablamos sobre la modernización de los Sistemas de los Órganos Locales Competentes; también de tener presencia dentro del Directorio del INAES porque están presentes las entidades del Sector; el Estado Nacional y faltan las provincias que son las que pueden brindar información de lo que pasa en el día a día en el territorio.
Se propusieron proyectos de Formación y Capacitación; de Financiamiento de Proyectos; se habló también de una línea como es el Banco de Proyectos con viabilidad local; así que fue un Encuentro muy fructífero, porque pudimos conocer la posición del INAES y también lo que están haciendo el resto de las provincias.
Era muy necesario juntarnos despues de la pandemia, esto les hace bien a los Órganos Locales Competentes; al Sector también, para acordar estrategias que luego facilitan la vida a las entidades. Dejamos la puerta abierta para hacer el próximo en Santa Fe”.
CP Guillermo Tavernier- director de Economía Social de la pcia. de Santa Fe
“Es una decisión acertada haber generado este Primer Encuentro junto a las provincias, luego de tres años de gestión, más allá que ya venimos teniendo una Agenda en Conjunto con la provincia de Santa Fe.
Es fundamental para poder intercambiar la realidad de cada una de las provincias y también pensar iniciativas y proyectos comunes que puedan potenciar al Sector Cooperativo y Mutual.
Se han planteado varias iniciativas que tienen que ver con el área de promoción con el área de fiscalización sobre todo en los convenios y vínculos, que son los aspectos comunicativos entre el INAES y las provincias. Esta Agenda Federal nos permite generar espacios de vínculo y compartir los temas que preocupan a las Federaciones y Confederaciones.
De este modo, conocemos sus expectativas, en el desafío de promover acciones que puedan cumplir con las mismas.
Potenciar a las Cooperativas y a las Mutuales en cada localidad de nuestro país, va a la par de los procesos de acercamiento entre INAES y los Órganos Locales Competentes que, en realidad son el mismo Organismo, más allá que que las provincias son autónomas y que el INAES nos representa a nivel nacional. Tenemos que ir a la par y es ahí donde hay que construir una Agenda entre las provincias y el INAES.
Los Programas que desarrolla el INAES sobre distintas herramientas de financiamiento; las Resoluciones; las distintas disposiciones; deben ser canalizadas a través de la provincia porque es el Organismo Local y territorial cercano a las entidades.
Acompaña a cada una de las cooperativas y a cada una de las mutuales y es la cara visible en el territorio en las pequeñas localidades del interior. La Agendas que se generen debe también contribuir a vincular a las provincias entre sí.
Recuperar estas agendas nos parece fundamental para seguir creciendo y visibilizando lo que hacen las Cooperativas y Mutuales en cada localidad de nuestro país.”
Carla Moreno -directora de la subsecretaría de Cooperativas y de Mutuales de la provincia de Córdoba
Este tipo de encuentros son virtuosos y nos permite acercarnos a cada una de las provincias hermanas e integrarnos en un federalismo real. Se plantearon las necesidades de cada Órgano Local para que seamos parte y trabajemos en conjunto con el INAES por el Ecosistema Asociativo.
Córdoba necesita sentirse más acompañada por el Instituto, que nos brinde algunas herramientas; vemos positiva la actitud del Instituto de querer acercarnos y este tipo de encuentros son puentes para mejorar las herramientas que tenemos a disposición y poder bajarlas a todos los asociados de cooperativas y mutuales de la provincia.
El gobernador Juan Schiaretti y el Ministro Eduardo Accastello nos brinda a la Subsecretaria de Cooperativas y Mutuales las herramientas necesarias para fortalecer, capacitar y promocionar a las cooperativas y mutuales de la provincia de Córdoba, confiando en cada organización de la Economía Social y Solidaria. Hoy en día, la provincia de Córdoba es el corazón productivo del país, junto con la provincia de Santa Fe y Entre Ríos.
Ricardo Etchemendy- presidente del instituto de promoción Cooperativa y mutualidad de la provincia de Entre Ríos
La mayoría de las provincias plantearon la alegría de que se haya podido realizar esto después de varios años y se tocaron temas como la agilización que ha tenido el INAES en las matrículas, ya que antes se demoraba un año y medio en el soporte papel y hoy a través del TAD, que es un gran avance tecnológico, en dos meses y medio la entregamos.
Esto ha sido ponderado por todas las provincias y se le planteó al presidente del INAES la posibilidad de trabajar en la despapelización de los Órganos Locales provinciales por el sistema de modernización del Estado ya que hay una Ley Nacional y que todas las provincias necesitan financiamiento y herramientas informáticas.
Se dejó planteado realizar otros encuentros de este tipo, con un Orden del Día con temas puntuales y la posibilidad de incorporar en las próximas reuniones a los equipos técnicos de cada una de las provincias porque hoy venimos solo los funcionarios políticos.
Se habló de realizar charlas de capacitación donde el INAES tiene sus direcciones provinciales para Mutuales y Cooperativas, porque somos sujetos responsables de la Ley de Lavado de Dinero y de la Ley Antiterrorista
En cuánto a la relación con los delegados designados por el INAES en las provincias, algunas estaban conformes y otras no. En el caso de Entre Ríos estamos conformes, ya que nos agiliza algunos temas donde el Órgano Local se relaciona con el delegado del INAES y así es más directo el planteamiento.
Queda demostrado que el movimiento cooperativo y el movimiento mutual en cada una de las crisis no hacen lo que hicieron los músicos del Titanic que tocaban música mientras el barco se hundía. El Mutualismo y el Cooperativismo le pone el pecho a las crisis, ya sea la pandemia y en la otra situación tan grave, como querer imponernos impuestos a las ganancias que no nos corresponden.
